Sebenta · Explorar as diferentes redes rádio aplicáveis (UC04246)

Introdução

Esta sebenta ensina a trabalhar com as redes rádio da proteção civil: estabelecer ligação, supervisionar essa ligação ao longo de uma operação, e resolver e comunicar falhas quando elas acontecem. Não é uma introdução teórica à rádio: é o conjunto de competências operacionais que um Técnico de Proteção Civil usa todos os dias, tanto num Serviço Municipal de Proteção Civil como numa Comunidade Intermunicipal.

Em Portugal, um técnico de proteção civil lida sobretudo com duas redes: o SIRESP, a rede digital nacional partilhada por todos os agentes de proteção civil e forças de segurança (tecnologia TETRA, com os modos TMO e DMO), e a REPC, a rede analógica de reserva e escalonamento própria da proteção civil. Nenhuma substitui a outra: são complementares, e o técnico tem de saber trabalhar com ambas.

Objetivos de aprendizagem (referencial): estabelecer ligação rádio às redes SIRESP e REPC; supervisionar essas ligações; corrigir e informar de falhas ocorridas, das suas causas e consequências; cumprir o Plano de Comunicações; e garantir a integridade e a qualidade das comunicações.

1. Comunicações rádio na proteção civil

Numa emergência, a rede móvel comercial pode ficar congestionada ou indisponível em minutos: milhares de chamadas em simultâneo, antenas sem energia, infraestrutura danificada. A comunicação rádio dedicada garante que o comandante no terreno consegue falar com o posto de comando, independentemente do estado da rede pública.

A rádio dedicada tem características que a rede móvel comercial não oferece:

• Não depende da rede telefónica comercial nem da sua capacidade de tráfego.
• Permite comunicação um para muitos (um emissor, vários recetores no mesmo grupo).
• É gerida por quem opera a proteção civil, não por um operador de telecomunicações externo.

Sem comunicação rádio fiável, não há coordenação possível numa operação de socorro. É por isso que esta UC trata a rádio como uma competência central, e não como um detalhe técnico secundário.

As duas redes desta UC

2. A rede SIRESP

O SIRESP (Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança de Portugal) é a rede rádio digital nacional, baseada na tecnologia TETRA (Terrestrial Trunked Radio), partilhada por todos os agentes de proteção civil e forças de segurança: bombeiros, GNR, PSP, INEM, Proteção Civil e outras entidades com intervenção em situações de emergência.

Características técnicas

• É uma rede TETRA de trunking digital: os canais são geridos automaticamente por um sistema central, e não estão atribuídos de forma fixa a cada utilizador.
• Cada organização mantém a sua frota (grupo de conversação próprio), mas existem também grupos de interoperabilidade, usados quando várias organizações trabalham na mesma ocorrência.
• A cobertura é assegurada por uma rede de estações base interligadas, espalhada pelo território nacional.
• Os terminais têm um botão de emergência dedicado: uma pressão longa dispara uma chamada prioritária, identifica automaticamente quem chama e sobrepõe-se a outro tráfego no grupo.

Modos de operação: TMO e DMO

A tecnologia TETRA do SIRESP define dois modos de funcionamento, e um técnico tem de saber qual está a usar em cada momento:

• TMO (Trunked Mode Operation, modo de rede): o modo normal. A comunicação passa pelas estações base e pelo sistema central de gestão de canais. É o modo do dia a dia, com maior alcance e acesso a todos os grupos e frotas.
• DMO (Direct Mode Operation, modo direto): os terminais comunicam diretamente entre si, terminal a terminal, sem passar pela infraestrutura da rede. Funciona mesmo sem cobertura de estações base, mas o alcance fica limitado à distância direta entre terminais.
• Retransmissor ou gateway DMO: um terminal configurado como retransmissor pode estender o alcance do modo direto entre outros terminais, ou funcionar como ponte entre o modo direto e o modo de rede (TMO), permitindo que quem está em DMO continue a ser ouvido por quem está em TMO.

Vantagens e limites

O SIRESP oferece comunicação cifrada, boa qualidade de voz e interoperabilidade real entre organizações diferentes no mesmo sistema. Ao mesmo tempo, depende de infraestrutura central: se uma parte dessa infraestrutura falhar, ou se a rede ficar sobrecarregada numa catástrofe de grande dimensão, podem existir zonas ou períodos sem cobertura fiável. É precisamente para essas situações que existe o modo direto (DMO): um recurso do próprio SIRESP, não uma rede diferente.

3. A rede REPC

A REPC (Rede Estratégica de Proteção Civil) é uma rede rádio analógica, dedicada à proteção civil, pensada como reserva e escalonamento para quando o SIRESP não está disponível, ou sempre que é preciso um canal próprio, simples e imediato.

Para que serve e quem liga

A REPC liga sobretudo:

• Serviços de Proteção Civil Municipais.
• Serviços de Proteção Civil das Comunidades Intermunicipais.
• Outras entidades com intervenção na Proteção Civil, conforme previsto no Plano de Comunicações.

Ao contrário do SIRESP, a REPC não foi pensada para reunir todas as forças de segurança e socorro no mesmo canal. É a rede própria da estrutura de proteção civil, do nível municipal ao nacional, para comunicações estratégicas entre postos de comando.

Porque continua a ser analógica

A simplicidade da REPC é deliberada: canais fixos, sem dependência de um sistema central de gestão de tráfego, significam menos pontos de falha numa rede pensada precisamente para funcionar quando outra rede mais sofisticada falhou.

4. Redundância: porque duas redes valem mais do que uma

Redundância significa dispor de mais do que um caminho para uma comunicação essencial, de forma a que a falha de um caminho não signifique perda total da capacidade de comunicar.

Quando usar cada rede

Em operação corrente, com várias forças no terreno, usa-se o SIRESP, tirando partido da interoperabilidade. Perante uma falha ou degradação localizada do SIRESP, a primeira resposta é comutar os terminais afetados para o modo direto (DMO), ou usar um retransmissor/gateway, mantendo a comunicação entre quem está próximo sem depender da infraestrutura em falha. Só quando essa resposta imediata não é suficiente, por exemplo numa falha alargada ou prolongada, é que a REPC assume, como rede alternativa e redundante, as comunicações estratégicas entre postos de comando. Para comunicação interna entre níveis da proteção civil, é frequente usar-se a REPC por rotina, independentemente do estado do SIRESP no momento.

A decisão de qual rede usar em cada situação não é do operador: está definida no Plano de Comunicações da operação, e o técnico cumpre-a com rigor.

Exemplo resolvido · Escolher a rede certa

Um Serviço Municipal de Proteção Civil está a coordenar o combate a um incêndio florestal com bombeiros, GNR e várias equipas de terreno. A meio da tarde, o SIRESP fica instável numa parte da zona de combate.

1. A equipa confirma a degradação através de sinais de qualidade decrescente (ruído crescente, cortes).
2. As equipas próximas umas das outras comutam de imediato para o modo direto (DMO), mantendo contacto entre si sem depender da estação base afetada.
3. Um elemento com bom sinal residual assume a função de retransmissor, ligando quem está em DMO ao resto da operação ainda em SIRESP.
4. Como a instabilidade persiste e afeta uma área alargada, o posto de comando consulta o Plano de Comunicações, que prevê a REPC como rede alternativa e redundante, e migra para ela as comunicações estratégicas entre postos de comando (município, distrito).
5. As equipas de terreno continuam, sempre que possível, no SIRESP (em TMO ou DMO, conforme a cobertura local) para a coordenação operacional direta, dado que é aí que está a interoperabilidade com as outras forças.
6. A situação é registada e comunicada ao órgão competente responsável pela infraestrutura SIRESP.

O resultado é que a operação não perde capacidade de coordenação: primeiro responde-se dentro do próprio SIRESP (modo direto, retransmissor), e só se isso não bastar se muda de rede, de forma planeada.

5. Equipamentos de comunicação

Os equipamentos usados nas redes de proteção civil dividem-se em três grandes tipologias, cada uma com um papel distinto.

Utilização e configuração

Antes de qualquer operação, o técnico confirma quatro pontos no equipamento: a bateria ou alimentação disponível, o canal ou grupo de conversação correto (segundo o Plano de Comunicações), o volume e o ajuste do squelch (o filtro de ruído de fundo), e a fixação correta da antena.

6. Estabelecer ligação rádio

Estabelecer ligação segue sempre a mesma lógica, quer se trate de SIRESP quer de REPC:

1. Ligar o equipamento e confirmar a bateria ou alimentação.
2. Selecionar o canal ou grupo correto, conforme o Plano de Comunicações.
3. Fazer um teste de chamada, identificando-se pelo indicativo e usando o proword "escuto" para convidar resposta.
4. Confirmar a receção, verificando qualidade de voz e ausência de interferência.
5. Registar a ligação estabelecida, conforme os procedimentos internos do serviço.

Exemplo resolvido · Ligação inicial de um posto avançado

Um técnico chega a um posto de comando avançado, ainda sem comunicação estabelecida.

1. Liga a estação portátil e confirma bateria a 100%.
2. Seleciona o grupo REPC definido no Plano de Comunicações para aquela operação.
3. Chama: "Comando Distrital, aqui Posto Avançado, escuto."
4. Recebe resposta: "Posto Avançado, aqui Comando Distrital, a receber com boa qualidade, termo."
5. Regista no livro de ocorrências: "10h32, ligação REPC estabelecida e confirmada com o Comando Distrital."

A ligação só está garantida depois do quinto passo, com o registo devidamente feito. Sem registo, não há forma de provar, mais tarde, a que horas a comunicação ficou operacional.

Disciplina rádio: alfabeto fonético, indicativos e prowords

A disciplina rádio é o conjunto de regras que torna uma comunicação curta, sem ambiguidade e percetível mesmo com má qualidade de som. Não é uma questão de formalismo: é o que evita confundir um "6" com um "3", ou um nome mal percebido no meio do ruído.

Alfabeto fonético. Para soletrar letras, matrículas, indicativos ou palavras que se prestem a confusão, usa-se o alfabeto fonético internacional, o mesmo usado pela aviação civil e pelas forças de segurança em Portugal:

Indicativos de chamada. Cada posto ou viatura tem um indicativo fixo (por exemplo, "Posto Avançado Um", "Comando Distrital"), usado sempre no início de uma chamada: primeiro diz-se para quem se chama, depois quem chama. O indicativo identifica quem fala sem depender de nomes próprios, que mudam com o turno.

Prowords (expressões de serviço). São palavras convencionadas que substituem frases inteiras, com um significado único e acordado por todos os operadores:

Usar "escuto" e "termo" no lugar certo evita que dois operadores falem ao mesmo tempo, e deixa claro quando uma comunicação está mesmo terminada. Note-se que "câmbio" não é a fraseologia usada nas comunicações rádio em Portugal.

7. Normas de Execução Permanente de acesso

Uma Norma de Execução Permanente (NEP) define, de forma fixa e vinculativa, como um procedimento deve ser executado, sempre da mesma maneira, por qualquer operador. Existem NEP específicas para o acesso às redes SIRESP e REPC: quem pode aceder, com que credenciais, em que condições.

Uma NEP não é uma sugestão. É de cumprimento obrigatório, precisamente para garantir que o acesso à rede é seguro e consistente entre todos os operadores. Consultar a NEP em vigor é sempre o primeiro passo antes de qualquer configuração de acesso.

Aplicar a NEP na prática

Ao aceder a um canal do SIRESP ou da REPC, o técnico confirma que tem autorização e credenciais válidas para aquele grupo ou frota, segue a sequência de acesso definida na NEP, regista qualquer desvio ao procedimento normal, e reporta de imediato se as credenciais não funcionarem, em vez de tentar contornar a norma.

8. Seleção e configuração de canais

A seleção do canal apropriado depende de três fatores: a rede em uso (SIRESP ou REPC), o tipo de comunicação (interna à equipa, entre postos de comando, ou de interoperabilidade), e o que o Plano de Comunicações define para aquela operação em concreto.

Configuração do dispositivo

A configuração a rever depende da rede, porque SIRESP e REPC são tecnologias diferentes:

Nunca se escolhe um canal por tentativa e erro numa operação real. A escolha resulta sempre do Plano de Comunicações, previamente conhecido pelo operador antes de ir para o terreno.

9. O Plano de Comunicações

O Plano de Comunicações é o documento que define, para cada operação ou para o funcionamento corrente de um serviço, quem comunica com quem, por que rede, em que canal e em que circunstâncias. É elaborado antes da operação, ou mantido atualizado para o funcionamento diário do serviço, e cobre tanto o SIRESP como a REPC.

Ler e aplicar um Plano de Comunicações

Ao receber um Plano de Comunicações, o técnico identifica a sua função na operação e o canal correspondente, o canal de coordenação geral para comunicações que envolvam vários setores, a rede de reserva prevista caso a rede principal falhe, e a quem reportar uma falha de comunicação.

Um técnico que não lê o Plano de Comunicações antes de sair para o terreno arrisca-se a estar, sem saber, no canal errado, precisamente no momento em que mais precisa de comunicar.

10. Monitorização contínua das ligações

Uma ligação rádio estabelecida no início de uma operação pode degradar-se ao longo do tempo: bateria a esgotar, deslocação para uma zona de fraca cobertura, interferência crescente. Monitorizar continuamente significa acompanhar o estado da ligação durante toda a operação, e não apenas confirmá-la uma vez no início.

Boas práticas de monitorização

• Fazer verificações periódicas de rádio ("radio check") em intervalos definidos.
• Atribuir a um elemento da equipa a responsabilidade de acompanhar as comunicações.
• Registar qualquer degradação e o momento exato em que foi detetada.
• Antecipar a mudança para a rede de reserva antes de a ligação principal falhar por completo, sempre que possível.

Supervisionar as ligações rádio às redes REPC e SIRESP é uma das realizações centrais desta UC: não basta ligar bem, é preciso continuar a garantir que a ligação se mantém boa.

11. Procedimentos de teste e verificação

O teste de rádio ("radio check") é o procedimento formal para confirmar que uma ligação está a funcionar corretamente, antes e durante uma operação.

A escala de legibilidade

Para que a resposta a um "radio check" seja objetiva, e não apenas "está bom" ou "está mau", usa-se uma escala de legibilidade de 1 a 5:

Um "radio check" completo inclui sempre este número: dizer apenas "está bom" não dá ao interlocutor uma medida comparável entre chamadas.

Exemplo resolvido · Um teste de rádio completo

1. O operador chama: "Comando Distrital, aqui Posto Avançado, radio check, escuto."
2. O interlocutor responde com o nível da escala de legibilidade: "Posto Avançado, aqui Comando Distrital, legibilidade 5, escuto" ou "legibilidade 2, repita", por exemplo.
3. Se a legibilidade reportada for inferior a 4, o operador verifica antena, posição, canal e bateria.
4. Repete-se o teste até a ligação estar confirmada com legibilidade 4 ou 5, adequada à operação em curso.

Além do teste no momento da ligação, os equipamentos exigem verificação periódica: baterias (estado de carga e ciclos), antenas (integridade física e fixação), configuração ou firmware (atualizado e conforme o definido), e, no caso das estações de base, a alimentação de reserva (bateria, gerador) testada regularmente.

12. Diagnóstico e resolução de problemas de comunicação

Quando uma ligação falha, o raciocínio de diagnóstico deve ser sistemático, do mais simples ao mais complexo:

1. Alimentação: o equipamento tem bateria ou energia suficiente?
2. Antena: está bem fixa e sem danos visíveis?
3. Canal e configuração: está no canal certo, conforme o Plano de Comunicações?
4. Cobertura: a posição atual tem sinal, tendo em conta obstáculos, relevo e distância à estação base?
5. Software ou firmware: precisa de reiniciar ou reconfigurar o equipamento?

Reconfiguração e realocação de frequências

Quando o diagnóstico aponta para um problema de configuração ou de interferência, o técnico reconfigura o equipamento com os parâmetros corretos, realoca a comunicação para uma frequência ou canal alternativo se necessário, testa de imediato a nova configuração, e documenta a alteração feita para que outros operadores a conheçam.

Exemplo resolvido · Diagnóstico passo a passo

Um técnico deixa de conseguir contactar o posto de comando pelo SIRESP.

1. Verifica a bateria: está a 60%, suficiente. Passa ao ponto seguinte.
2. Verifica a antena: está bem fixa, sem danos.
3. Verifica o canal: confirma que está no grupo correto do Plano de Comunicações.
4. Verifica a cobertura: percebe que se deslocou para um vale, entre dois montes.
5. Solução: desloca-se alguns metros para um ponto mais elevado e repete o teste de rádio, que confirma ligação restabelecida.

O problema não era de equipamento nem de configuração, era de cobertura. Um diagnóstico sistemático evita trocar um equipamento perfeitamente funcional por engano.

13. Resolver falhas e informar os órgãos competentes

Perante uma falha de ligação, o técnico diagnostica a causa, corrige o que estiver ao seu alcance (bateria, canal, antena, reconfiguração), testa a correção com um novo teste de rádio e, se não conseguir resolver, escala para a rede de reserva ou para quem tem competência para resolver.

Quem são os órgãos competentes

Comunicar uma falha não é apenas avisar alguém: é dirigir a informação a quem tem competência para agir.

• O suporte técnico ou administrador da rede (SIRESP ou REPC), para falhas de infraestrutura.
• O comando ou posto de coordenação da operação, para que saibam que aquele canal está comprometido.
• O serviço responsável pelo equipamento, quando a falha é do próprio rádio ou terminal.

A comunicação da falha deve incluir sempre: o que falhou, quando, em que rede e canal, e que impacto teve na operação. Um relatório vago atrasa a resolução; um relatório completo acelera-a.

Erros comuns

• Confiar apenas no telemóvel e esquecer que a rede móvel comercial pode saturar numa emergência.
• Tratar o SIRESP e a REPC como concorrentes, em vez de redes complementares.
• Não fazer o teste de chamada inicial e só descobrir mais tarde que o canal estava errado.
• Confiar numa ligação boa no início da operação e nunca mais a verificar durante horas.
• Assumir logo uma avaria grave do equipamento quando o problema é, na maioria dos casos, bateria, canal errado ou falta de cobertura.
• Insistir demasiado tempo a tentar resolver sozinho uma falha, atrasando a escalada para quem tem competência para a resolver.
• Reportar uma falha de forma vaga, sem indicar rede, canal, hora e impacto.
• Migrar logo para a REPC perante uma falha localizada do SIRESP, sem tentar primeiro o modo direto (DMO) ou um retransmissor.
• Usar "câmbio" ou expressões improvisadas em vez dos prowords corretos ("escuto", "termo") e do alfabeto fonético, quando é preciso soletrar algo.

Glossário

• SIRESP: Sistema Integrado de Redes de Emergência e Segurança de Portugal, rede digital de trunking, tecnologia TETRA, partilhada por todas as forças de segurança e proteção civil.
• REPC: Rede Estratégica de Proteção Civil, rede analógica de reserva e escalonamento própria da proteção civil.
• Trunking: tecnologia em que os canais são geridos automaticamente por um sistema central, e não fixos por utilizador.
• TMO: Trunked Mode Operation, modo de rede do SIRESP, com a comunicação a passar pela infraestrutura central.
• DMO: Direct Mode Operation, modo direto do SIRESP, com os terminais a comunicar diretamente entre si, sem infraestrutura.
• Retransmissor / gateway DMO: terminal que estende o alcance do modo direto, ou faz ponte entre o modo direto e o modo de rede.
• Botão de emergência: comando dedicado do terminal SIRESP que dispara uma chamada prioritária e identifica automaticamente quem chama.
• Frota: grupo de conversação próprio de uma organização, dentro de uma rede partilhada.
• Grupo de interoperabilidade: canal partilhado entre várias organizações numa mesma ocorrência.
• NEP: Norma de Execução Permanente, documento de cumprimento obrigatório que define como executar um procedimento.
• Plano de Comunicações: documento que define quem comunica com quem, por que rede e em que canal, numa operação.
• Alfabeto fonético: conjunto de palavras convencionadas (Alfa, Bravo, Charlie...) para soletrar letras sem ambiguidade.
• Indicativo de chamada: identificação fixa de um posto ou viatura, usada no início de uma chamada rádio.
• Proword: palavra de serviço convencionada (por exemplo "escuto" ou "termo"), com um significado único e acordado.
• Escala de legibilidade: escala de 1 a 5 usada para reportar objetivamente a qualidade de receção de uma chamada.
• Squelch: filtro de ruído de fundo de um recetor de rádio analógico.
• Radio check: teste formal de qualidade de uma ligação rádio.
• Redundância: existência de mais do que um caminho de comunicação, para que a falha de um não signifique perda total da capacidade de comunicar.
• Frequência: faixa do espetro eletromagnético usada para a transmissão de um canal de rádio.

Síntese

Trabalhar com as redes rádio da proteção civil segue sempre a mesma lógica: estabelecer a ligação com um procedimento claro (ligar, selecionar canal, testar com disciplina rádio, confirmar, registar), supervisionar continuamente essa ligação para detetar degradação antes da falha total, e diagnosticar e resolver falhas com um raciocínio sistemático, escalando para os órgãos competentes quando necessário. O SIRESP (digital, TETRA, com os modos TMO e DMO) e a REPC (analógica, dedicada) são complementares, e a escolha entre eles, ou entre modos dentro do próprio SIRESP, nunca é do operador: está definida no Plano de Comunicações, que se cumpre com rigor, tal como as NEP de acesso e a disciplina de indicativos, alfabeto fonético e prowords. Estas competências aplicam-se todos os dias, num Serviço Municipal de Proteção Civil, não apenas em grandes catástrofes.

Exercícios resolvidos

1. Um técnico entra num posto de comando e liga o rádio. É suficiente para considerar a comunicação estabelecida?

Resolução: não. Ligar o equipamento é apenas o primeiro dos cinco passos (ligar, selecionar canal, testar, confirmar, registar). A ligação só se considera efetivamente estabelecida depois do teste de chamada ser confirmado pelo interlocutor e o registo ser feito.

2. O SIRESP fica indisponível a meio de uma operação com várias entidades no terreno. Qual é o procedimento correto?

Resolução: primeiro, comutar os terminais afetados para o modo direto (DMO) ou usar um retransmissor/gateway, para manter a comunicação entre quem está próximo sem depender da infraestrutura em falha. Só se essa resposta imediata não for suficiente, por exemplo numa falha alargada ou prolongada, se consulta o Plano de Comunicações e se migra para a REPC, como rede alternativa e redundante, as comunicações estratégicas entre postos de comando. A falha deve ser reportada ao órgão competente responsável pela infraestrutura SIRESP.

3. Um rádio deixa de comunicar com o posto de comando. Qual é a ordem correta de diagnóstico?

Resolução: primeiro alimentação (bateria), depois antena, depois canal e configuração, depois cobertura, e só por último suspeitar de avaria de software ou hardware. A ordem vai do mais simples e mais provável para o mais complexo e mais raro.

4. Porque é que a REPC continua a ser uma rede analógica, em vez de ser também digital como o SIRESP?

Resolução: porque a simplicidade é uma vantagem numa rede de reserva. Canais fixos e sem dependência de um sistema central de gestão de tráfego significam menos pontos de falha, precisamente numa rede pensada para funcionar quando o sistema mais sofisticado já falhou.

5. Um técnico reconfigura um rádio depois de detetar interferência num canal. O que falta fazer antes de considerar o problema resolvido?

Resolução: testar de imediato a nova configuração com um teste de rádio, confirmando com o interlocutor que a ligação está boa, e documentar a alteração feita para que outros operadores a conheçam. Reconfigurar sem testar deixa o problema apenas provavelmente resolvido.