Três orçamentos, um só nome

Em obra, "orçamento" pode significar três coisas diferentes, e confundi-las é o primeiro erro:

• Orçamento de proposta: o preço apresentado ao dono de obra em concurso, calculado a partir de um mapa de quantidades e preços unitários.
• Orçamento de execução (interno): o custo que a empresa prevê realmente gastar, já sem a margem que foi cobrada ao cliente.
• Custo real: o que a obra efetivamente consumiu, apurado a partir de faturas, folhas de ponto e requisições de materiais.

Controlar custos é comparar sempre o orçamento de execução com o custo real, nunca o preço de proposta com o custo.

Onde se controlam custos: os contextos da profissão

O controlo de custos de obra não acontece só na sede da empresa. Faz parte do dia a dia em:

• Indústria da construção: empresas construtoras, de todas as dimensões.
• Gabinetes de projetos (arquitetura e engenharia), na fase de orçamentação.
• Autarquias, na fiscalização de empreitadas públicas e no controlo de orçamentos municipais.
• Estaleiro, em contexto de obra, onde os dados reais nascem: medições, requisições, folhas de ponto.

Quem controla custos precisa de saber ler tanto o papel (fichas, mapas) como o terreno (o que se passa mesmo em obra).

O ciclo mensal de controlo

O controlo de custos repete-se mês a mês, do início ao fim da obra:

1. Medir o trabalho executado, através de medições em obra.
2. Apurar o custo real do mês, a partir de faturas, folhas de ponto e requisições.
3. Comparar o custo real com o previsto para esse avanço.
4. Identificar desvios, rubrica a rubrica.
5. Corrigir o rumo, enquanto ainda há tempo de agir.

Uma obra só descobre o prejuízo no fecho porque saltou este ciclo, mês após mês.

Os quatro blocos do preço

Todo o preço de venda de uma empreitada soma quatro blocos:

Os custos diretos afetam-se a um trabalho concreto; os outros três repartem-se por toda a obra ou por toda a empresa.

Caso de estudo: pavilhão industrial

Orçamento de 250.000 €, prazo de 5 meses. Usado em toda a UC.

Custo horário e rendimento

O custo de mão de obra tem duas partes:

• Custo horário: salário + encargos sociais, por hora útil.
• Rendimento: horas necessárias para produzir uma unidade de trabalho.

Custo de mão de obra por unidade = custo horário × rendimento

Exemplo: equipa produz 1 m³ de betão armado em 2 h, a 11 €/h.
Custo = 2 × 11 = 22 €/m³

De onde vem o custo horário: os encargos sociais

O custo horário nunca é só o salário base. Junta-se sempre uma percentagem de encargos sociais: segurança social, seguro de acidentes de trabalho, subsídios.

Este é o valor de 11,00 €/h usado em todos os cálculos de mão de obra desta UC. Uma empresa que orçamenta só com o salário base subestima o custo real em cerca de 29%.

Ficha de preço simples

Regista o custo unitário de um único material, com perdas incluídas:

Custo do material = preço de compra × (1 + coeficiente de perdas)

Exemplo: betão pronto C25/30 a 95 €/m³, 5% de perdas.

Custo = 95 × 1,05 = 99,75 €/m³

A ficha simples é o "tijolo" de todas as fichas compostas.

O coeficiente de perdas não é igual em todo o lado

Cada família de materiais tem um coeficiente de perdas típico, definido pela experiência da empresa e pelo processo construtivo:

• Betão pronto: perdas baixas (3% a 6%), transporte e ajustes de cofragem.
• Aço para armaduras: perdas moderadas (5% a 8%), cortes e sobras de amarração.
• Materiais cerâmicos (tijolo, telha): perdas mais altas (8% a 12%), quebras no transporte e no corte.
• Acabamentos (tintas, revestimentos): perdas variáveis, muito dependentes da técnica de aplicação.

Uma ficha de preço simples desatualizada, com o coeficiente de perdas errado, distorce todas as fichas compostas que a usam como recurso.

Somar recursos até ao custo direto unitário

A ficha composta junta mão de obra + materiais + equipamentos de um trabalho completo.

Exemplo: betão armado em sapatas C25/30, por m³

Uma ficha errada propaga-se a toda a obra

Se o custo unitário de um trabalho está mal calculado, todas as quantidades que o multiplicam herdam o erro.

• Confere sempre as unidades (€/m³, €/m², €/ml).
• Confirma que nenhum recurso ficou de fora (mão de obra, material, equipamento).
• Atualiza as fichas quando os preços de mercado mudam, sobretudo depois de uma consulta ao mercado (Bloco 10).

Exemplo: se a ficha do betão estivesse 5% a menos (233,46 €/m³ em vez de 245,75 €/m³), a diferença em 40 m³ seria 40 × (245,75 − 233,46) = 40 × 12,29 ≈ 491,60 € de erro no orçamento, só nesta rubrica.

Escalar a mesma ficha para outra quantidade

Uma vez calculado o custo direto e o preço de venda unitário, escalar para qualquer quantidade é uma simples multiplicação.

Preço de venda unitário do betão armado: 307,19 €/m³ (calculado no Bloco 9, a partir do custo direto de 245,75 €/m³ com 25% de indiretos e margem).

O preço unitário não muda com a quantidade; só o valor total escala.

Comprar ou alugar?

Depende de quantas horas de utilização se preveem por ano.

Aluguer: 2.500 €/mês, 160 h/mês, + 6,50 €/h combustível + 9,00 €/h operador
Custo horário = 2.500/160 + 6,50 + 9,00 = 31,12 €/h

Compra: 65.000 €, vida útil 8 anos, residual 5.000 €, 1.600 h/ano
Depreciação = (65.000 − 5.000) / 8 / 1.600 = 4,69 €/h
Custo horário = 4,69 + 3,00 + 6,50 + 9,00 = 23,19 €/h

Ponto de equilíbrio ≈ 594 h/ano: abaixo disso, alugar compensa.

O custo do aluguer varia com a utilização mensal

O custo fixo do aluguer (2.500 €/mês) reparte-se por menos ou mais horas, conforme a utilização real da máquina nesse mês:

Uma máquina alugada e pouco usada é sempre mais cara por hora: o custo fixo do aluguer não desaparece.

Selecionar pelo custo por unidade, não por hora

O equipamento mais barato à hora pode ser o mais caro por m³.

Para escavar 500 m³: A custa 864,44 €, B custa 666,67 €.
B poupa cerca de 198 €, apesar de custar mais por hora.

O que compõe o custo de estaleiro

Exemplo: obra de 5 meses, estaleiro de 15.000 €

Custo médio por mês = 15.000 / 5 = 3.000 €/mês

Componentes fixos e componentes que crescem com o prazo

Nem todos os componentes do estaleiro escalam da mesma forma se a obra atrasar:

Um atraso de 3 meses nesta obra encareceria o estaleiro em 5.100 €, mesmo sem nenhum trabalho a mais.

Estrutura, custos gerais, lucro e risco

Não se atribuem a nenhum trabalho específico, mas têm de ser cobertos por todas as obras da empresa:

• Custos de estrutura: escritório central, administração.
• Custos industriais: equipamento partilhado entre obras.
• Custos gerais imputáveis: quota da estrutura, por obra.
• Lucro e risco: margem que remunera capital e cobre imprevistos.

Aplicam-se ao custo direto através de uma percentagem definida pela empresa.

Confirmar a percentagem no total da obra

No caso de estudo, os custos indiretos e o lucro e risco somados representam:

Indiretos + lucro = 25.000 + 20.000 = 45.000 €
Percentagem sobre os custos diretos = 45.000 / 190.000 × 100 ≈ 23,7%

Este valor é próximo dos 25% aplicados por unidade nas fichas de preços (Bloco 9): a percentagem usada rubrica a rubrica deve, no fecho da obra, aproximar-se da percentagem que a empresa definiu para o total do orçamento.

Do custo direto ao preço de venda

Preço de venda unitário = custo direto unitário × (1 + % indiretos e margem)

Exemplo: custo direto do betão = 245,75 €/m³, percentagem de 25%.

Indiretos e margem = 245,75 × 0,25 = 61,44 €/m³
Preço de venda = 245,75 + 61,44 = 307,19 €/m³

Para 40 m³: preço total = 307,19 × 40 = 12.287,60 €

O preço total da empreitada soma o preço total de todas as rubricas do mapa de quantidades.

A percentagem de indiretos muda o preço final

O mesmo custo direto (245,75 €/m³) dá preços de venda diferentes conforme a política comercial da empresa:

Baixar a percentagem torna a proposta mais competitiva, mas reduz a margem que cobre a estrutura da empresa e o risco. É uma decisão comercial, não só técnica.

Comparar propostas, não só preços

Uma consulta ao mercado só é justa se as propostas tiverem o mesmo âmbito.

O mais barato (B) tem o prazo mais longo, o que pode gerar mais custos de estaleiro.

O preço mais baixo pode custar mais no total

O subempreiteiro B custa 600 € menos do que A, mas demora mais 2 semanas. Com um estaleiro de 3.000 €/mês (cerca de 700 €/semana):

Custo adicional de estaleiro (2 semanas) ≈ 2 × 700 = 1.400 €
Custo total real de B ≈ 8.600 + 1.400 = 10.000 €

Mesmo sem contar a garantia mais curta (1 ano, contra 2 de A), o subempreiteiro B acaba mais caro do que A quando se soma o efeito no estaleiro.

Do trabalho executado ao valor a pagar

Valor do auto = Σ (quantidade executada × preço unitário contratual)

Auto de medição nº 3:

Retenção de garantia e adiantamento

Ao valor do auto deduzem-se duas parcelas contratuais:

Valor líquido a pagar = 23.372,60 − 3.038,44 = 20.334,16 €

A retenção de garantia liberta-se só na receção da obra.

A retenção acumula-se auto a auto

A retenção de garantia não se devolve auto a auto: acumula-se ao longo da obra e só se liberta na receção definitiva.

• Cada auto retém a sua percentagem (neste caso, 5% do valor desse auto).
• O total retido ao longo da obra forma um fundo de garantia contra defeitos.
• Só após a vistoria final, sem defeitos por corrigir, a retenção acumulada é devolvida à empresa construtora.

Uma empresa que não planeia esta imobilização de tesouraria pode ter problemas de liquidez, mesmo com a obra a correr bem.

Comparar o real com o previsto para o mesmo avanço

Desvio = custo real − custo previsto para o avanço atingido

Ao fim do mês 3, com 60% de avanço físico:

Ler o quadro: só uma rubrica é favorável

Do quadro anterior, cinco rubricas contam cinco histórias diferentes:

• Materiais (+13,0%) e estaleiro (+16,7%): os dois maiores desvios desfavoráveis, prioridade de investigação.
• Mão de obra (+9,5%): acima do previsto, mas menos crítico do que materiais.
• Subempreitadas (+0,0%): exatamente conforme o previsto.
• Equipamentos (−8,3%): a única rubrica favorável, pode significar boa negociação de aluguer.

No total, a obra está 9,3% acima do orçamentado para o avanço atingido: um sinal de alerta que exige ação imediata, sobretudo sobre materiais e estaleiro.

Cuidado: desvio 0% não é sinónimo de lucro

Se o preço de venda de uma rubrica já foi calculado abaixo do custo real, cumprir o orçamento à letra continua a dar prejuízo.

Exemplo: subempreitada vendida a 8.000 €, custo orçamentado de 10.000 €.
A obra gastou exatamente 10.000 € (desvio de execução = 0%).
Resultado da rubrica: 8.000 − 10.000 = −2.000 €.

O problema nasceu na proposta, não na execução.

Três valores, dois índices

• PV (valor planeado): o que devia ter sido gasto até agora.
• EV (valor ganho): valor do trabalho realmente executado.
• AC (custo real): o que foi efetivamente gasto.

CV = EV − AC (desvio de custo)
SV = EV − PV (desvio de prazo)
CPI = EV / AC · SPI = EV / PV

Abaixo de 1: a gastar mais do que vale o trabalho, ou atrasado.

Exemplo resolvido: obra de 250.000 €

Ao mês 3: planeado 55% de avanço, medido apenas 50%. Custo real: 134.500 €.

PV = 250.000 × 0,55 = 137.500 €
EV = 250.000 × 0,50 = 125.000 €

CV = 125.000 − 134.500 = −9.500 €
SV = 125.000 − 137.500 = −12.500 €
CPI = 125.000 / 134.500 ≈ 0,929
SPI = 125.000 / 137.500 ≈ 0,909

Acima do custo e atrasada. Estimativa final: 250.000 / 0,929 ≈ 269.000 €.

Quadro-resumo do valor ganho

Atualizar preços em contratos longos

Em empreitadas públicas de longa duração, a inflação pode desatualizar os preços contratuais.

• Regime legal: Decreto-Lei n.º 6/2004, articulado com o Código dos Contratos Públicos.
• Base: índices de custos de construção publicados por entidades oficiais.
• A fórmula e os coeficientes de cada parcela constam do caderno de encargos de cada contrato.

Nunca inventes uma fórmula ou coeficientes: consulta sempre o contrato e os índices oficiais.

Como funciona, em linhas gerais

Sem inventar fórmulas nem coeficientes, o mecanismo geral da revisão de preços segue esta lógica:

• Aplica-se apenas aos trabalhos executados em cada período, medidos no respetivo auto de medição.
• Compara o índice do mês da proposta com o índice do mês de execução de cada parcela de custo (mão de obra, materiais, equipamentos).
• O peso de cada parcela na fórmula reflete o quanto essa parcela pesa naquele tipo de trabalho.
• O resultado é um valor de revisão, positivo ou negativo, que se soma ou subtrai ao valor do auto.

Consultar sempre os índices oficiais publicados e o caderno de encargos do contrato específico é obrigatório antes de qualquer cálculo real.

O que não aparece na ficha de preços

O controlo de custos não pode ignorar as normas que atravessam toda a obra:

• Segurança e saúde no trabalho e EPI (capacete, botas, luvas, arnês).
• Normas de gestão de resíduos e de proteção ambiental.
• Normas da qualidade dos materiais e da execução.

Ignorar isto gera custos escondidos: coimas, acidentes, retrabalho.

As atitudes do referencial, aplicadas ao dia a dia

Estas atitudes decidem, tanto quanto os cálculos, se uma obra fecha com lucro.